改革開放初期的舊城改造

                                日期: 2018-11-29    來源:黨史辦

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                                  1982年9月,黨的十二大召開,鄧小平在大會開幕詞中提出了“建設有中國特色社會主義”的科學命題。如何盡快適應新形勢要求,按照“建設有中國特色社會主義”這一指導思想,進一步加快懷柔的發展,增強經濟實力,盡快使人民群眾致富奔小康,這個重大而現實的課題,擺在了縣委面前??h委、縣政府領導進行了認真分析和研究。首先,懷柔山區面積大,經濟不發達,科學技術落后,要把經濟搞上去,單靠我們自己的力量肯定是辦不到的,必須靠方便的交通、優美的環境、優惠的政策吸引外部資金、人才、技術來發展懷柔經濟。第二,懷柔山清水秀,有聞名中外的古長城等文物古跡,具備招商引資和開發旅游的有利條件。第三,實踐證明,把有限資金零零散散地撒向廣大山區,“撒胡椒面”的做法,只能暫時解決部分困難群眾吃穿問題,不能拔掉窮根。第四,縣城地處懷柔南部平原,與北京東直門和首都機場距離適中,是全縣的政治、經濟、文化中心,也是制約全縣交通的咽喉,只有打通咽喉,才能開發山區??h城的建設水平,直接關系到懷柔的對外形象,是開發山區經濟的前哨,也是吸引縣外人才、技術、資金,發展懷柔的基礎。因此,應當盡快改造懷柔舊城面貌,以便帶動全縣經濟的發展。按照縣委統一安排,從1983年開始,啟動了舊城改造工程。1983年下半年至1984年10月,縣委、縣政府組織編制了《懷柔縣城總體規劃方案》。

                                  1984年12月召開的中共懷柔縣第五次代表大會,再次強調了舊城改造的重要意義。指出,要把懷柔經濟搞上去,必須首先營造一個優美的環境,搞好縣城建設,改變懷柔的對外形象??朔磺欣щy,堅定不移地貫徹這一方針,對推動懷柔的社會主義現代化建設具有十分重大而深遠的戰略意義。大會提出:要把懷柔建成“京北的旅游、會議中心”,并明確了今后四年縣城建設的具體任務。按照縣委統一部署,依據《懷柔縣城總體規劃方案》,對縣城進行了大規模的興建和改造。

                                  實施舊城改造的過程,也是縣委抓干部群眾解放思想,更新觀念的過程。在抓舊城改造初始階段,工作遇到了相當大的阻力。首先在縣委領導班子內部思想就不統一,個別領導干部甚至有很大抵觸情緒。說是沒有中央的紅頭文件,也沒有市委統一部署,兄弟區縣也沒動,心里沒底,怕犯錯誤。還有的認為抓舊城改造是不務正業,應該把主要精力放在抓經濟,抓農業生產上。一些領導一開始對舊城改造積極性很高,但經受不住一些冷言冷語的影響,轉變了態度,開會不表態,工程現場不著邊,躲得遠遠的。1984年4月擴建府前街,坐落在縣政府對面的“常委樓”需要搬遷,縣委、縣政府在風景秀麗的懷柔水庫東岸的龍湖小區興建了新的住宅樓,建筑標準遠遠高于原住宅。但一些縣領導就是不肯搬家,抵觸情緒非常大??h委分析,之所以出現這些情況,主要緣于一些干部群眾思想不解放,觀念陳舊。在此情況下,縣委態度非常堅定,縣委書記趙誠更是身體力行,對舊城改造工作投入了極大的熱情和精力。他親力親為,抓住各種場合,利用各種形式反復作思想工作。在領導干部大會上,他旗幟鮮明地為1974年興建的西大街、影劇院這兩項工程和當時主持工程建設的領導干部平反,抓住這個典型來提高干部群眾的思想認識。他明確表態說:“誰說影劇院和西大街修的不對,我看很有必要,修的好!西大街不是修寬了,我看是修窄了,還應該再寬點兒,我看這個影劇院修的很氣派,如果沒有這個影劇院,我們今天能有這樣好的場所開大會嗎?老百姓上哪兒去看電影和文藝節目?”在舊城改造過程中,縣委多次召開局以上干部會、縣直單位干部報告會,反復宣傳縣城建設的必要性,并組織專題討論,經過艱苦的思想工作,絕大多數干部群眾逐漸認清了舊城改造的重要性。1984年7月,縣城第一座城標雕像在青春公園落成,這在全北京郊區都屬非常時尚的新事物,卻遭到了一些人冷嘲熱諷。趙誠認為,在改革開放的過程中,新舊事物必然發生碰撞,領導的責任,就是要因勢利導,使群眾獲得思想上的解放,并且上升到更高的層次。為此縣委專門組織青春塑像剪彩儀式,從正面做思想工作,引導干部群眾解放思想,轉變觀念,善于理解和接受新鮮事物,取得了較好效果??h委還廣泛發動縣直單位干部職工參與舊城改造義務勞動,讓他們在實踐中感受新事物,從中受到教育,轉變觀念。公路、供電、郵政、電信等部門在舊城改造過程中作出了重要貢獻。在規劃設計時,縣委充分考慮了縣城今后發展,在布局上留出50年發展空間,這一超前思路,具有極大的前瞻性,為今后縣城的建設和發展奠定了堅實基礎。在實施舊城改造過程中,縣委制定了“點面結合,重點突出”的原則,即集中精力打好一個戰役,取得階段性成果后再轉向下一個戰役。

                                  按照縣委關于規劃要強化,建筑多樣化,城市園林化、管理具體化的部署,有關部門對老城及周邊地區街道的寬度、走向、地下管道鋪設、排污、照明,綠化帶規格、草坪標準以及街道兩旁建筑物的高度、風格、布局等,進行了嚴格的勘察和規劃設計。經過全縣廣大干部群眾艱苦工作,努力拼搏,建成了縣城第一條三塊板結構的府前街,陸續改建、擴建了龍山路、車站路、環湖東路、南大街,改造了商業街、東大街、西大街,打通了濱湖南街,整修了后橫街??h城形成了南北兩條縱向干線、東西四條橫向大街的基本格局。按照多樣化、風格化、園林化的要求,沿街兩側先后建成了百貨大樓、興益商場、電信大樓、郵政大樓。龍山賓館、溫陽飯店、京環賓館、湖苑山莊、雁棲舫、山湖賓館等一批商業服務設施陸續建成開業。新建和改造了一批機關辦公樓。居民住宅由單棟建筑發展到小區規模,1991年,全縣居民住宅竣工面積達9.6萬平方米。新建和改造后的建筑物各具特色,同時,按照“上喬下草中間灌,三季有花,四季常青,主要街道黃土不露天”的總體設計,對8條大街和4條路進行立體綠化美化。修建了龍山風景區,建成了青春、迎賓、祝福、城南、濱湖等公園,沿街公園和綠地鑲嵌其間。同時,郵政、通訊、自來水、集中供暖、液化石油氣等各項公用事業建設步伐加快。垃圾清運、街道清掃等城市管理工作也逐步得到了加強,舊城改造徹底改變了過去低矮平房一片,街道狹窄泥濘的舊貌。一個面貌一新、整潔優美的縣城出現在人們面前。1984年8月31日,《北京日報》在頭版頭條以《京郊“一枝花”》為題,對懷柔縣城建設及綠化、美化取得的突破性進展進行報道,懷柔縣城贏得了京郊“一枝花”的美譽。由此,懷柔這個不知名的山區小縣城成為吸引八方來客的京郊名城,成為懷柔對外開放的大門,市內和中央有關部門及國際上的一些會議,陸續來到懷柔召開,國際、國內一些體育賽事也安排在懷柔舉辦,來懷柔商貿洽談和旅游參觀的客人成倍增加,改革開放和優美環境的懷柔吸引了大批人才、資金、技術和各類項目,有力促進了全縣經濟和社會事業的發展。1991年,全縣工農業總產值實現162512.3萬元,比1983增長451.8%,工業企業發展到213個,中外合資企業發展到28個,工業總產值實現126116.2萬元,比1983年增長554.2%,工業總產值占工農業產值的比例為77.6%,比1983年上升22%。

                                  舊城改造在當時是一個新鮮事物,與社會上的舊觀念發生了激烈碰撞,遭到了種種抵制??h委排除種種思想障礙,通過極其艱苦的思想疏導工作,使舊城改造取得了巨大成功。通過舊城改造,全縣干部群眾經歷了一次重要的思想啟蒙,觀念得到了提升,思想認識水平提高到了一個嶄新的層次。舊城改造實現了懷柔縣城建設的歷史性跨越。它是當時的縣委留給后人的一筆寶貴遺產。它對懷柔各項事業發展的巨大推動作用以及對全縣人民思想上的影響力具有深遠的歷史意義。

                                  責任編輯:王曉燕  孔揚


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