中共北京市長城偉業投資開發有限公司委員會關于巡察整改進展情況的通報

                                日期: 2021-04-28    來源:區委巡察工作領導小組辦公室

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                                        根據區委巡察工作統一部署,2019年11月22日至2020年1月15日, 區委第三巡察組對中共北京市長城偉業投資開發有限公司委員會進行了巡察。4月10日,區委巡察組向長城偉業公司黨委反饋了巡察意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》《中共北京市委貫徹〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法》和《中共北京市懷柔區委關于印發<巡察工作實施辦法>的通知》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

                                  一、切實提高思想認識,堅決扛起主體責任,確保整改工作落到實處

                                  長城偉業公司黨委認真履行巡察整改主體責任,黨委書記切實擔負起第一責任人職責,加強組織領導、統籌協調,全面開展整改工作。

                                 ?。ㄒ唬┘皶r傳達會議精神。4月10日,長城偉業公司黨委召開區委第三巡察組巡察反饋意見傳達會議,深入領會巡察反饋意見,切實統一思想,提高認識。對受疫情影響未能參會人員,通過分批方式反饋和傳達會議精神和要求,確保會議內容知曉范圍。

                                 ?。ǘ┏闪⒄穆鋵嵐ぷ黝I導小組。成立以黨委書記為組長、黨委副書記為副組長、班子成員和支部書記為成員的整改落實工作領導小組,領導組織巡察反饋問題的整改落實。

                                 ?。ㄈ┱匍_整改工作部署會。巡察反饋會后,黨委書記及時主持召開巡察整改工作部署會,班子成員認真學習巡察反饋意見和整改工作要求,對于巡察反饋問題,認真梳理,建立整改清單,明確責任人,不斷強化政治擔當,落實政治責任,以釘釘子精神抓好巡察整改工作。

                                 ?。ㄋ模┱匍_整改專題會,制定整改措施及方案。按照確定的巡察整改問題清單,各分管領導切實擔負起"一崗雙責"職責,對問題深入研究,分析產生原因,逐一明確整改措施。在此基礎上,黨委書記牽頭召開了巡察整改專題會,就整改措施逐項討論研究,最終確定了整改措施和方案,確保巡察反饋問題件件有安排、事事有人抓,確保整改有措施、立行立改出實效。

                                 ?。ㄎ澹┘皶r召開專題民主生活會,提高思想認識。因5月份公司黨委班子人員配備不齊,經與區紀委監督檢查室溝通,召開了巡察整改專題民主生活會(擴大)會,原有領導班子9名成員參加了會議。針對巡察整改反饋問題,班子成員積極認領問題和責任,進行了對照檢查,從思想認識、制度建設、管理漏洞等方面深入剖析了產生的原因,提出了相應的整改措施。從端正態度、提高認識改起,做到思想上真認同,行動上真整改。

                                 ?。┚劢狗答亞栴},全力推進整改。在前期確定整改方案的基礎上,黨委組織召開了4次巡察整改推進會,聚焦巡察反饋問題,區分不同情況,切實抓好整改落實。對于能立行立改的,盡快完成整改并長期堅持。對于需要完善體制機制、建章立制、強化薄弱環節管控的,結合公司實際,統籌推進制度修改、手續完善等相關工作。

                                  二、聚焦問題,逐條細化措施,從嚴從實從效落實整改任務

                                 ?。ㄒ唬┰?貫徹落實上級重大決策部署"方面

                                  1.關于"政治站位不夠高,對學習習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記關于國有企業改革發展重要論述理解不夠深刻,在學懂弄通做實上存在差距"問題的整改。

                                 ?。?)一是進一步用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。深刻領會總書記關于國有企業改革發展重要論述精神,用理論指導工作實踐,把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施,不斷創造性地開展工作,進一步提升推動工作能力。二是堅持和完善理論學習中心組學習制度。制定切合實際的理論中心組年度學習計劃,并將習近平總書記關于國有企業改革發展重要論述精神納入學習計劃,采用集中學習和督促個人自學的方式,每月組織集中學習一次,2020年組織學習了14次,進行交流研討4次,班子成員均進行重點發言。

                                 ?。?)一是提高政治站位,切實增強理論學習和知識交流。再次組織深入學習北京懷柔綜合性國家科學中心批復,深刻領會懷柔科學城建設作為國家戰略和北京科技創新建設平臺的重要性和緊迫性,加強服務保障首都"四個中心"建設意識,圍繞建設"世界級原始創新承載區"和"百年科學城"目標,及時了解、掌握科學城發展建設情況,明確長城偉業公司在科學城發展建設中承擔的工作任務。2020年已開展2次業務知識培訓交流。二是堅持學習科學城規劃及領導干部學科技課件等內容,不斷提高謀劃發展、推動工作的能力,落實好《區屬企業提質增效三年行動計劃的實施意見》、"100·365"科學行動計劃和國有企業改革發展各項要求,為加快構建以科學城為統領的"1+3"融合發展新格局提供有力支撐。

                                 ?。?)一是聚焦重點任務,強化工作統籌。改進工作方式方法,發揮協調配合作用,進一步加強與各部門的溝通聯系,做好各方面的對接協調,形成工作合力,繼續推進區域配套資源整理。二是加大調度和督察力度,明確牽頭領導,責任落實到人。成立資源整理工作專班,聚焦重點難點,科學制定工作計劃,提前做好工作部署,按月分解要求,倒排工期,掛圖上墻,進行跟蹤監督,結合疫情形勢影響和項目自身情況,在確保質量安全的前提下,加快施工進度,確保各項目標按計劃節點如期完成。三是發揮黨員模范帶頭作用。全體黨員干部積極主動參與科學城建設發展,為科學城發展建言獻策,不遺余力。深入推進"100·365"科學行動計劃、提質增效三年計劃等重點工作。

                                 ?。ǘ┰?領導班子核心作用發揮"方面

                                  1.關于"黨組織領導核心作用發揮不夠充分"問題的整改。

                                 ?。?)一是加強黨委班子成員隊伍建設。長城偉業公司黨委已配備專職副書記1名,紀委書記1名。黨委領導班子成員與董事會成員、經理層成員"雙向進入、交叉任職"。二是修改完善"三重一大"事項集體決策制度,明確黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序。三是發揮黨委領導核心作用。嚴格執行"三重一大"集體決策制度,"三重一大"事項經黨委會前置審議通過后,再由董事會、經理層履行決策程序,確保集體決策合規合法。四是每年兩次召開專題會,研究全面從嚴治黨工作,2020年已召開2次專題會。

                                 ?。?)一是加強黨務工作者隊伍建設。成立黨群工作部,并設立專職黨務工作人員,確保黨建工作推動有序、抓出實效。二是鼓勵各黨支部設立專職黨務工作人員。已有2個黨支部設立專職黨務工作人員,黨支部工作扎實穩步推進。

                                 ?。?)一是長城偉業公司黨委班子成員已于2020年11月配齊。二是就決策程序問題,對"三重一大"制度做了相應修改,"三重一大"事項先經黨委會審議通過后,再由總經理辦公會履行決策程序。

                                  2.關于"黨委(原黨總支)議事規則執行不到位"問題的整改。

                                 ?。?)針對"大額資金支出未上黨委(原黨總支)會研究事項"的整改。

                                  一是嚴格落實公司"三重一大"集體決策制度,涉及"三重一大"事項,嚴格遵守決策程序。規范公司財務審批流程,完善了公司財務管理制度,對公司財務事項審批、支出等相關內容進行了修改完善。

                                  二是相關責任部門就3項支出向黨委(擴大)會做出情況說明。

                                 ?。?)針對"干部選拔任用工作不規范,以經理辦公會代替黨委(原黨總支)會研究人事任免事項"的整改。

                                  一是嚴格按照區國資委有關干部選拔任用管理辦法開展干部選拔任用工作,制定了《北京市長城偉業投資開發有限公司黨委中層干部選拔任用工作方案》。

                                  二是嚴格落實公司"三重一大"集體決策制度。2020年11月公司黨委班子配齊,涉及人事任免事項,由黨委會研究,按程序、權限分級決策。在干部選拔工作中,加強民主推薦、考察、決定、公示等環節的管理,確保干部選拔任用公開、公平、公正。

                                  3.關于"班子建設有待加強"問題的整改。

                                 ?。?)針對"理論學習中心組學習質量不高,學習形式單一,研討交流少,與本職工作缺乏深度融合"的整改。

                                  一是按照理論學習中心組學習制度,豐富活動形式。結合工作實際,組織有針對性的參觀學習活動,班子成員每年開展學習交流研討不少于4次。

                                  二是重點學習習近平總書記關于國企改革發展的重要論述,及時學習中央、市、區關于國企發展的相關精神,深刻認識到國有企業在促進區域經濟社會發展的重要意義,以實際行動踐行科學城建設使命責任。

                                  三是結合工作實際,深入學習市委領導檢查懷柔科學城項目復工復產指示精神、圍繞懷柔科學城創新生態體系建設、項目審批、招商談判等方面開展學習,切實提升推動工作能力。

                                 ?。?)針對"班子成員組織紀律意識有待加強"的整改。

                                  一是組織班子成員學習《領導干部報告個人有關事項規定》。黨委書記嚴格把關,做到提醒到位、監督到位,對出現問題的班子成員進行教育、提醒。6月份已組織班子成員認真學習《領導干部報告個人有關事項規定》,并對相關事項進行了強調,對有變更的事項,確保在3個月內進行上報。

                                  二是黨委書記對個別班子成員進行提醒談話,并責成本人就函詢內容做出詳細的情況說明。

                                 ?。ㄈ┰?黨組織落實黨建工作責任、加強組織建設和選人用人"方面

                                  1.關于"對黨建工作不夠重視,存在重業務、輕黨建問題"的整改。

                                 ?。?)針對"組織意識淡薄,個別班子成員民主生活會發言材料流于形式,黨委(原黨總支)班子成員參加雙重組織生活不積極"的整改。

                                  一是提高思想認識,真正認識到民主生活會"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的目的,嚴肅黨內政治生活,嚴明紀律、規矩意識,提升組織生活質量。

                                  二是不斷深化黨性認識、強化作風建設,要求班子成員本著對自己、對組織負責的態度,撰寫對照檢查材料。

                                  三是黨委書記加強對對照檢查材料的審核把關。

                                  四是增強組織意識,積極參加組織生活。班子成員做到帶頭學習、帶頭貫徹、帶頭執行組織制度,堅持以普通黨員的身份積極參加黨支部組織生活以及各類會議、培訓和廉政教育活動。

                                  五是努力克服工學矛盾,正確看待業務工作與學習培訓的關系,遇時間沖突時及時做好協調解決,做到工作學習兩不誤。疫情期間,班子成員根據黨委安排,按時參加各項組織活動。

                                 ?。?)針對"黨委(原黨總支)抓基層黨支部建設力量不足,對黨務工作培訓指導欠缺"的整改。

                                  一是已成立黨群工作部。招聘有經驗的黨務工作者作為部門經理,配齊了專職黨務工作人員。

                                  二是在積極參加區里組織的黨務工作者培訓的同時,采用聘請專家講課等方式,每季度組織黨建業務培訓,并對各黨支部規范化建設情況進行檢查,及時解決存在的問題,推動基層黨務人員不斷提升理論水平和實操能力。

                                  三是推動建立黨支部書記季度例會制度,充分調動基層黨支部書記、委員的積極性,加強各基層黨支部之間的溝通交流,每季度召開黨支部書記例會,交流經驗,拓寬思路,促使各基層黨支部切實提升能力、發揮作用,不斷提升推動工作的能力。目前,已組織開展黨支部書記例會3次。

                                  四是在具備條件的黨支部,設專職副書記或專職黨務工作人員,為黨建工作開展提供人員保障。已有2個黨支部配備專職黨務人員。

                                  2.關于"基層黨支部規范化建設存在差距"問題的整改。

                                 ?。?)針對"發展黨員工作不規范、程序執行不嚴格,思想匯報材料抄襲嚴重,教育培養把關不嚴"的整改。

                                  一是黨委加強對黨員發展工作的指導和監督,確保各黨支部提高認識、履職盡責、落實到位。組織發展黨員工作專題培訓,保證各黨支部熟悉流程、明確規定,切實履行責任。嚴格把握黨員發展工作的關鍵環節,確保發展黨員工作規范開展。

                                  二是嚴格培養考察程序。確定培養對象嚴格把關,按要求上交的思想匯報,內容必須結合自身實際工作,不得抄襲,經培養人、黨支部書記把關簽字后,上報黨支部留存,黨委不定期抽查。

                                  三是發展黨員工作實行發展對象初步人選黨委考察制,黨委派人考察并出具考察報告。

                                  四是要求積極分子、發展對象、預備黨員按時上交思想匯報。

                                  五是對于培養發展過程中存在問題的黨支部,及時進行整改。相關人員由黨支部書記進行談話教育,加大培養力度,繼續考察培養。

                                 ?。?)針對"黨費收取不規范,黨務公開不到位"的整改。

                                  一是及時更新各基層黨支部黨員活動室內黨員權利和義務、黨支部工作職責、"三會一課"、組織生活會、民主評議黨員等制度,黨委加強督促檢查力度。6月底前,各黨支部均已完成制度上墻工作。

                                  二是每年公開一次黨費收繳、黨建活動經費使用情況,接受黨員監督。

                                  三是黨委每半年檢查一次基層支部黨費收繳、使用、管理等情況。

                                 ?。?)針對"黨務工作者業務知識匱乏,對黨組織開展工作記錄不實"的整改。

                                  一是加強黨務工作者業務知識培訓。黨委每季度開展業務培訓,在遞補委員或其他支部重要人員變動時,及時向黨委上報,待黨委批復后再進行。

                                  二是嚴格按照會議記錄格式,對會議內容進行梳理、記錄。黨委每季度開展一次黨建工作會議記錄培訓,黨支部書記定期提醒并檢查會議記錄情況,確保黨支部大會記錄清晰、及時、準確。

                                 ?。ㄋ模┰?黨組織落實全面從嚴治黨'兩個責任'"方面

                                  1.關于"全面從嚴治黨'兩個責任'落實不到位"問題的整改。

                                 ?。?)針對"黨委(原黨總支)落實主體責任存在欠缺,責任意識層層遞減"的整改。

                                  一是根據區國資委關于《2020年度區屬企業負責人綜合評價方案(試行)》,并結合公司實際,制定企業負責人年度績效考核辦法,將黨建工作納入到企業負責人績效考核管理辦法中。

                                  二是每年召開兩次專題會部署全面從嚴治黨工作,推動主體責任落實。

                                  三是嚴格落實全面從嚴治黨第一責任人責任,班子成員認真落實"一崗雙責",黨委組織開展"講責確責定責"活動,制定《落實全面從嚴治黨主體責任任務分工表》,明確班子成員職責,確保黨風廉政建設各項工作落實。

                                 ?。?)針對"黨委(原黨總支)書記第一責任人責任和班子成員'一崗雙責'履行不到位"的整改。

                                  一是加強監督檢查,黨委書記定期聽取廉政建設工作匯報,定期開展談心談話,發現問題及時進行教育、提醒。重點節假日,黨委召開黨委(擴大)會,黨委書記對班子成員集體談話,開展警示教育。

                                  二是要求班子成員定期匯報、檢查、聽取黨風廉政建設工作,認真落實黨風廉政建設主體責任。

                                  三是班子成員按照談心談話相關制度要求,對分管部門在干部任免、工作調動、婚喪嫁娶、出國出境等事項,及時開展談心談話。

                                 ?。?)針對"監督責任缺失,紀檢委員未發揮作用"的整改。

                                  一是結合公司改制成立紀委,已配備專職的紀委書記1名、紀檢專員1名,切實擔負起監督責任,充分發揮作用。

                                  二是定期研究全面從嚴治黨工作,督促班子成員認真落實主體責任。

                                  三是加強黨規黨紀、廉政教育,強化日常監督檢查。

                                 ?。?)針對"開展警示教育不到位,在利用身邊事教育身邊人方面存在欠缺"的整改。

                                  一是嚴格履行黨紀處分工作程序,黨員干部受到黨紀政務處分,所在黨支部要及時召開專題組織生活會通報,利用身邊人身邊事開展警示教育,認真嚴肅開展批評與自我批評。

                                  二是抓好日常廉政教育,每月組織觀看廉政教育片,重要時間節點、節假日通報違規違紀典型案例,開展"以案為鑒、以案促改"警示教育大會,做到警鐘長鳴。

                                  2.關于"全面從嚴治黨不嚴,企業存在管理漏洞"問題的整改。

                                 ?。?)針對"財務支出監管不嚴,存在廉政風險"的整改。

                                  一是制定公司預算制度并嚴格執行,規劃好公司現金流量,增收節支,進一步優化公司資源配置,提高投入產出效益,扎實推進落實公司發展戰略目標。

                                  二是修改完善了公司財務管理制度,嚴格財務報銷支出流程,加強對公司員工的制度和流程培訓,使全員了解財務制度,嚴格執行財務制度,規范了公司公務接待、財務報銷手續。

                                  三是已超標準報銷的交通費、住宿費、伙食補助費要求報銷人退回公司財務。相關人員已把超標準報銷金額退還給公司。

                                  四是相關責任部門就問題向黨委(擴大)會做出情況說明。

                                  五是嚴格按照公司規章制度辦事,規范接待費報銷和食堂用餐登記手續,杜絕再次發生。

                                  六是加強接待費報銷管理,無明細備書不予報銷。

                                  七是加強食堂用餐管理,用餐明細必須有經手人簽字。

                                  八是對相關責任人進行約談,提醒、教育。

                                 ?。?)針對"公務車輛管理不規范,車改不到位,總公司與下屬公司車輛混用,個別車輛使用未填寫派車單、部分派車單丟失,存在監管漏洞"的整改。

                                  一是嚴格履行派車審批手續,填寫用車申請單,符合使用范圍方可派車,無審批手續不得私自使用公車,用車申請單由專人保管,以防丟失。

                                  二是結合公司改制,完善車輛管理制度及各項相關臺帳,嚴格按制度要求認真執行。

                                  三是加強日常車輛使用等情況的監督檢查,每月對派車單填寫審批執行情況、加油卡、ETC卡使用情況進行檢查。

                                  四是長城偉業公司與下屬公司之間車輛混用問題,2019年12月已將車輛按產權單位歸還使用。

                                  五是車改不到位問題,2019年12月已按區國資委要求重新起草了《公務用車制度改革工作方案請示》并上報,因公司正在改制,經與區國資委溝通,此項工作結合公司改制同步推進。

                                 ?。?)針對"干部管理制度執行不嚴格,存在薄弱環節"的整改。

                                  一是加強考勤管理,修改完善考勤管理制度及請假流程,將各部門調休情況并入考勤統計,并規范調休申請流程。

                                  二是主管領導審核把關,加強對分管部門干部職工的監督管理,部門考勤員盡職盡責,提高部門考勤數據的準確性和有效性。

                                  三是對請假離京離境人員考勤記錄情況進行不定時抽查。

                                  四是每半年組織考勤、離京離境審批、婚喪喜慶事宜報備制度學習,做到常提醒、常教育。

                                  五是相關人員2019年外出離京兩次未在請假單上簽字的補齊簽字手續并說明原因。

                                  六是嚴格執行婚喪喜慶事宜報備制度,要求全體員工報備。

                                  七是對違反公司規定的員工進行約談,提醒、教育。

                                 ?。?)針對"工會經費使用不符合規定"的整改。

                                  一是經黨委會及總經理辦公會研究決定從2020年1月開始每月按照(基本工資+崗位工資)*5‰,收取員工工會會費。

                                  二是結合工作實際,根據相關工會文件要求,完善相關制度,加強工會經費使用的管理。

                                  三、堅持巡察整改常抓不懈,立足長遠長效,鞏固提高整改成果

                                  通過對巡察組反饋出的問題進行整改,使我們充分認識到工作中存在的薄弱環節,長城偉業公司黨委將以此次巡察整改為契機,切實加強黨的領導,提高黨的建設,全面落實從嚴治黨主體責任,堅持把紀律和規矩挺在前面,把整改融入日常工作常抓不懈,立足長遠鞏固整改成效,以實實在在的整改成效推進長城偉業公司各項工作。

                                 ?。ㄒ唬┘訌婞h的建設,強化政治理論學習

                                  深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,嚴守政治紀律、政治規矩,牢固樹立"四個意識",堅定"四個自信",堅決做到"兩個維護"。以落實巡察整改為契機,夯實基層黨組織建設,進一步強化基層黨組織整體功能,嚴肅黨內政治生活,全面落實從嚴治黨責任,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用,不斷鞏固和提高巡察整改工作成效,持之以恒抓好各項工作。

                                 ?。ǘ┘訌姲嘧咏ㄔO,提升干事創業本領

                                  進一步加強領導班子能力建設,增強對各項工作的前瞻性和預見性,調動班子成員的積極性,增強班子凝聚力、戰斗力和整體合力。努力帶好隊伍,強化落實"兩個責任",嚴格執行民主集中制和"三重一大"決策制度,發揮班子的集體領導力,提高民主決策、科學決策、依法決策水平。

                                 ?。ㄈ膰拦茳h治黨,著力構建長效機制

                                  圍繞黨風廉政建設、干部選拔任用等重點領域、重要環節,加大制度建設力度,形成用制度管人管事管權的長效機制,用機制制度鞏固整改成果。持續強化黨性黨規教育,引導廣大黨員干部自覺牢記黨規黨紀,養成紀律自覺,守住規矩底線。深入開展廉政教育,從嚴落實中央八項規定精神,盯緊重要節點,抓牢具體問題,堅持抓早抓小、防微杜漸,嚴格落實談心談話制度,以持續有力的督促檢查,傳導壓力,確保各項規章制度落地生根。

                                 ?。ㄋ模┚o盯整改目標,不斷深化巡察成果

                                  切實抓好整改后續工作,對已經完成的整改問題,堅決防止問題反彈回潮;對需鞏固、強化和提升的整改問題,按照既定目標和措施,一抓到底;需要長期堅持的整改問題,持之以恒,常抓不懈。注重查找問題根源,舉一反三,立足長遠,標本兼治,把解決具體問題與普遍性問題、解決當前問題與長遠問題有機結合起來,構建覆蓋全面、務實管用、執行有力的長效機制,力爭把巡察整改的成果轉化為推進長城偉業公司整體工作快速健康發展的強大動力。

                                 ?。ㄎ澹┘涌焱七M改制,促進公司提速發展

                                  實施內部組織架構調整,按照人崗相適、人事相宜的原則完成人員調配。制定合理薪酬,建立有效的競爭激勵機制,充分調動員工積極性。積極引進高端專業管理人才,加強科技服務、投融資、工程管理等人才隊伍力量。加強制度體系建設,提升管理水平,激發員工干事創業精氣神,推動長城偉業公司做大做強。

                                  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:61667108(工作日期間:上午9:00-11:00,下午1:00-5:00);郵政地址:北京市懷柔區雁棲經濟開發區楊雁路88號;郵編:101407;電子郵箱:ccwy@bjhr.gov.cn。



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