中共北京市懷柔區國有資本經營管理有限公司委員會(原中共北京市懷柔國有資產經營有限公司委員會)關于巡察整改進展情況的通報

                                日期: 2021-04-28    來源:區委巡察工作領導小組辦公室

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                                        根據區委巡察工作統一部署,2019年11月22日至2020年1月15日, 區委第一巡察組對我公司黨委進行了巡察。4月14日,區委巡察組向我公司黨委反饋了巡察意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》《中共北京市委貫徹〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法》和《中共北京市懷柔區委關于印發<巡察工作實施辦法>的通知》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

                                  一、高度重視、統一思想,全面壓實巡察整改工作責任

                                  公司黨委在落實巡察整改工作中,始終將巡察整改政治責任抓在手上、扛在肩上,切實加強組織領導,全面履行巡察整改主體責任。

                                 ?。ㄒ唬┑谝粫r間行動,統籌謀劃巡察整改工作開篇布局

                                  對于巡察組反饋的意見,公司黨委高度重視,當天下午召開黨委會,一是及時傳達區委書記專題會精神,學習巡察反饋意見及工作要求,統一思想,增強巡察整改的政治自覺。二是成立公司黨委巡察整改落實工作領導小組,由黨委書記任組長,黨委副書記任副組長,其他班子成員及相關責任人為成員,全面負責公司黨委巡察整改工作的協調推進、監督檢查以及整改措施的落實。領導小組下設辦公室,由專職黨委副書記兼任辦公室主任,主要負責做好巡察整改工作的牽頭協調及日常工作。三是針對巡察反饋意見中指出的25條問題進行逐條梳理,班子成員主動認領,確定了巡察反饋問題的整改責任人。

                                 ?。ǘ┒啻氩⑴e,層層壓實壓緊巡察整改責任

                                  針對巡察組指出的25個問題,公司黨委書記主持召開5次專題黨委會,堅持問題導向,細化分解巡察整改任務,層層壓實巡察整改責任。召開巡察整改專題民主生活會,班子成員對應各自的問題,深入剖析原因,為巡察整改工作有序推進奠定了堅實的基礎,經過反復研究,公司黨委針對25個問題制定了82條整改措施,班子成員及相關部室、各支部各司其職、各負其責,形成整改合力。公司黨委堅持以落實整改、促進工作為切入點和落腳點,把巡察整改與主題教育檢視的問題、全面從嚴治黨(黨建)考核反饋問題整改,以及意識形態工作責任制落實等工作相結合,多措并舉、整體推進,切實提高整改的質效。

                                  二、提高站位、真改實改,推動巡察整改工作有效落實

                                 ?。ㄒ唬┰?學習貫徹新思想新精神,落實重大決策部署"方面

                                  1.關于"學習缺乏主動性,聯系實際不夠"問題的整改

                                  一是及時跟進學習中央、市、區重要文件及會議精神,利用好"學習強國"及北京長城網等平臺,建立學習"回頭看"機制,按月梳理學習臺賬,及時查缺補漏,確保學習時效。二是完善理論學習中心組季度研討、重點發言制度,學習傳達重要文件及會議精神時,提高對研討的重視程度,將研討發言作為必備環節。三是堅持理論聯系實際的原則,督促班子成員研討發言時,要結合工作進行深入思考,將重要會議及文件精神貫徹落實到具體工作中,提出切實可行的工作措施,提升工作效能。

                                  2.關于"黨委會作用弱化,謀大局、把方向作用發揮不夠"問題的整改

                                  一是建立黨委"四定二審"機制,即定發展戰略、目標任務、改革舉措、考核機制,審規劃、經營工作報告,強化黨委謀大局、把方向作用。二是召開黨委擴大會,專題研究和討論企業全局性決策事項、轉型升級專項任務、下屬企業重難點等,切實發揮黨委在企業重大決策部署中政治核心作用。三是在公司黨委領導下,成立區國有資本經營管理公司組建工作實施小組,下設七個工作組,全面推進落實公司轉型升級工作任務,重點研究制定新公司組織架構、部門職責、人員編制等方案,選優配齊干部及人員,做好各項工作銜接。四是結合公司轉型發展需要,由公司黨委牽頭研究制定《國資公司中長期發展戰略規劃綱要(2020年-2029年)》,明確公司發展定位及職能定位、中長期發展目標和戰略保障措施,作為公司發展的綱領性文件,指導公司發展。

                                  3.關于"黨委議事規則執行有偏差,沒體現黨委會的核心地位"問題的整改

                                  一是嚴格執行國資公司黨委議事規則,根據議事內容嚴控參會人員范圍,根據議題確定相關列席會議人員,且列席人員在討論相關議題時進入會場,討論結束時退出會場,杜絕以黨委擴大會代替黨委會的現象發生。二是制定《國資公司系統優秀黨員評選辦法》《國資公司優秀員工評選辦法》,從制度機制上保障各類評選的公平公正。三是由公司黨委牽頭,結合企業實際修訂黨委"三重一大"事項決策辦法、黨委議事規則、董事會議事規則和經理辦公會議事規則,研究制定公司黨委決策事項清單、公司董事會決策事項清單,進一步厘清黨委和董事會、經理層各治理主體的權責,提升公司治理體系和治理能力現代化水平。

                                 ?。ǘ┰?落實黨建責任,黨組織作用發揮"方面

                                  1.關于"黨委抓實黨建工作不夠有力"問題的整改

                                  一是制定《2020年國資公司系統全面從嚴治黨(黨建)工作考核清單》,建立常態督導機制,年底量化考核結果,由黨委書記對考核末位支部書記進行約談。二是督促所屬支部制定《基層支部落實全面從嚴治黨(黨建)任務清單》,明確全面從嚴治黨重點任務,推動全面從嚴治黨向基層延伸。三是建立定期研究基層黨建工作機制,綜合支部書記主動查擺的問題、聯系點領導督促檢查及日常檢查發現的問題,建立整改臺賬,科學分類定級,不斷促使基層黨組織在具體任務落實與隊伍素質能力提升等方面下功夫。

                                  2.關于"支部班子配備不合理,黨員先鋒模范作用不突出"問題的整改

                                  一是進一步優化黨員發展結構,重點從基層管理人員中選擇優秀的入黨積極分子,進行重點培養,逐步解決支部配備不合理問題。二是完善"紅馬甲"志愿服務機制,發揮黨員干部先鋒模范作用,積極開展防控執勤值守、創城文明行、垃圾分類等志愿活動。全體黨員前往懷柔城市森林公園維護公園衛生環境,開展"國資志愿行,共筑中國夢"志愿行活動。三是充分發揮先進典型的表率示范作用,開展2020年度優秀黨員評選和宣講活動,激勵各支部和全體黨員奮發進取、爭先創優。四是強化理想信念教育,開展向先進模范學習、研討活動,引導黨員干部作時代先鋒、創優秀業績。

                                  3.關于"支部工作不認真、不嚴謹"問題的整改

                                  一是召開2019年度國資公司系統基層黨組織書記抓基層黨建述職評議會,進一步強化管黨治黨的主體責任,推動各基層支部書記切實履行好第一責任人的職責。二是強化培訓,提升黨建工作質量。邀請區直機關工委的同志對基層支部書記和黨務工作者開展輔導。三是建立各基層支部季度例會制度,形成長效機制,確保各基層支部黨建工作有力有序推進。四是強化督促檢查,結合《國資公司黨委全面從嚴治黨(黨建)考核清單》內容,對各支部進行檢查,有力推動支部規范化建設。 

                                  4.關于"組織學習浮在表面"問題的整改

                                  一是各支部認真學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》和《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》,充分調動廣大黨員干部學習的自覺性和積極性,進一步提升黨員干部的理論知識水平。二是指導各支部進一步完善學習計劃,確保計劃有思路、有舉措、可操作性強。三是積極創新學習形式,探索專家授課、"學習強國"線上視頻等方式開展學習活動,切實增強黨建活動的吸引力、感染力,開展黨員學習之星評選活動,機關支部共評選出4名學習之星。四是在公司系統開展"我最喜歡的習近平總書記一句話"活動,創新黨員學習教育方式,進一步提高黨員的理論水平。五是各支部加強對黨員撰寫學習心得、感想等內容的把關,如有雷同在支部大會上進行通報批評。

                                  5.關于"發展黨員不規范"問題的整改

                                  一是各支部開展發展黨員"回頭看"專項行動,對近兩年發展黨員的材料進行自查自糾,發現問題及時改正完善。二是強化培訓,邀請區直機關工委的同志開展《如何做好入黨積極分子的"培養人"專題培訓》,切實提高"培養人"的責任意識。三是從規范程序入手,下發《國資公司發展黨員工作任務清單》,明確職責,壓實責任。

                                  6.關于"黨內政治生活不嚴肅,生活會走過場"問題的整改

                                 ?。?)針對"生活會建議多批評少"的整改

                                  一是黨委理論學習中心組和各支部認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,開展交流研討和知識競賽活動,提高全體黨員的黨性修養。二是制定《國資公司基層支部組織生活會"五要五不準"規定》,進一步提高組織生活會的質量,形成"講黨性、重品性、作表率"的長效機制。

                                 ?。?)針對"未聯系具體人具體事,發言提綱雷同"的整改

                                  一是各支部結合反饋的問題,認真舉一反三,進一步規范黨員的言行。二是對個別發言提綱雷同的同志在支部會上進行通報批評。三是各支部組織認真學習《國資公司基層支部組織生活會"五要五不準"規定》,通過學習進一步提高認識,端正學習態度,杜絕發言提綱雷同現象。四是強化黨委書記和各基層支部書記第一職責人的職責,加強民主生活會和組織生活會發言提綱的提前把關,確保發言提綱有針對性,做到見人見事。

                                 ?。ㄈ┰?推動企業全面從嚴治黨,廉潔從業"方面

                                  1.關于"查找廉潔風險點不具體、不全面,防范措施缺乏針對性、有效性"問題的整改

                                  一是針對公司各部室、個人重新開展廉政風險排查專項工作,切實找準部室、個人的廉政風險點,采取有效措施,切實起到防范廉政風險作用。二是對廉政風險點比較多的崗位人員開展經常性的談心談話,做到警鐘長鳴。黨委副書記、紀委書記共與公司系統9名同志進行了談話。三是聘任第二屆廉政監督員,進一步拓寬監督渠道,有效防范廉政風險發生。

                                  2.關于"執行制度不嚴"問題的整改

                                  一是完善《國資公司工程招標采購管理制度》《國資公司中介服務類機構選用管理辦法》,增加制度執行監督條款,保證制度在執行過程中執行到位。二是在公司經營系統內開展針對公司經營管理規章制度的專項培訓工作,加強公司全體員工對制度規定掌握以及各項流程規范化、標準化的執行。三是建立"制度執行監督"的長效機制。公司經營管理層以及部室負責人作為制度執行第一責任人,結合分管領域,對制度執行過程中不規范、不到位等情況及時糾偏督查,強化公司經營管理層對制度執行程序中各環節的內控力度。

                                  3.關于"日常管理有漏洞"問題的整改

                                  一是結合公司廉政風險點梳理和排查的安排,梳理管理流程中的薄弱環節,制定專項措施和具體優化方案,完善日常管理流程。二是嚴格執行《國資公司資金管理制度》《國資公司公車使用管理辦法》,從制度機制上保證現金報銷和公車使用程序的規范嚴謹。三是在公司工程管理主責部門開展為期一天的培訓,針對工程建設項目管理相關文件,重點學習建設項目管理費使用范圍,加強公司在工程建設管理方面的政策解讀能力和管理力度。

                                  4.關于"內控管理制度滯后"問題的整改

                                  一是建立公司內部控制管理體系。在公司層面制定《國資公司內部審計制度》,從內控管理機制層面做到有章可循,有規可依。二是結合公司轉型升級,編制完成《國資公司主要職責、組織架構和人員設置方案》。內設11個部門,其中新增風險控制部。方案經區國資委批復同意后,結合公司實際及時調整內部人員,完成風險控制部組建工作,初步建立公司經營內控系統。三是制定《國資公司2020年度內部審計工作計劃》,保證公司各項經濟工作在合規合法框架下履行。四是建立資金理財、存貸機構遴選程序。主要從利率水平、合作情況、銀行規模、抗風險能力、服務水平、便利性等方面進行比選,進一步規范公司理財程序。 

                                  5.關于"紀檢監察干部職責泛化,監督執紀問責力度不夠"問題的整改

                                  一是調整理順公司紀委人員和機構。積極配合區紀委監委關于國有企業紀檢工作改革要求,結合公司實際,明確紀委書記、委員、下屬公司紀律委員主要職責,充分發揮紀委的監督執紀作用。二是加強紀檢監察干部隊伍建設。不斷強化理論學習,提升紀檢干部的整體素質、業務能力和工作效率。三是扎實開展監督工作。首先開展國資公司全系統中層干部本人、配偶及子女經商辦企業自查;其次結合貪腐低齡化案例,開展針對財務人員的警示教育活動;同時,針對疫情防控資金使用情況開展專項檢查。

                                  6.關于"存在享樂主義苗頭性傾向"問題的整改

                                  一是公司黨委、紀委對部門負責人、具體工作人員進行提醒談話,實現警醒教育的作用,避免再次出現類似問題。二是召集下屬企業負責人,進行提醒談話,要求下屬企業開展相關問題自查,杜絕此類問題再次發生。三是加強對第三方購買服務的監督。

                                 ?。ㄋ模┰?加強企業隊伍建設,提高資產管理水平"方面

                                  1.關于"聚焦主責主業不突出,資產利用率不高,盈利能力不強"問題的整改

                                 ?。?)針對"代表政府進行股權投資,短期內無法顯現收益"的整改

                                  一是完成《國資公司關于懷柔區政府投資引導基金實施方案》初稿。構建國資公司股權投資產業發展模式,選取成長目標明確、經濟效率突出的產業進行孵化投資,打造形成母基金投資平臺、直投平臺、子基金服務平臺體系,逐步實現長期投資效率和回報率增長。二是不斷提升企業創新發展的核心競爭力。在完成組建區國有資本經營管理公司基礎上,通過中介機構系統整合梳理,完成企業主營業務整合、完善規范企業治理結構,結合資本運營等手段加快企業自身發展,提高企業盈利能力。

                                 ?。?)針對"租賃收益少"的整改

                                  一是完成國資公司出租房屋經營情況的重新摸底、建立動態臺賬。實現對國資公司現有資產的分類管理,分類施策,提高可經營資產經營效果。二是建立租金議價靈活機制。針對公司擬租賃合同到期后資產,采用租金市場化評估價格進行招租,提高租金收益。三是探索除資產出租方式外其他盈利模式。以合作開發、資產入股等經營方式,增加資產利用效率與價值。大力宣介推薦國資公司現有資產,引進優質客戶源,增加支持資產的租金收益。

                                 ?。?)針對"理財收益有限"的整改

                                  一是努力提高理財產品的收益率水平。上報《國資公司關于增加理財規模拓寬理財渠道的請示》,在區級層面賦予國資公司在風險可控情況和保障資金安全的前提下在理財額度、機構選擇等方面更大自主權,拓寬可購買理財產品的范圍。二是加強公司系統內理財情況統籌力度。完成對公司所有理財產品專項調查報告,針對各理財產品收益情況專項梳理,形成收益臺賬。三是加強對公司資金進行系統調度。針對資金使用方向、到期后轉存、資金額度計劃、預算控制管理等方面最大限度籌劃好資金盤子,提升資金周轉效率,加大購買理財產品的期數,提高公司整體理財的收益效果。  

                                  2.關于"缺乏新發展理念,企業市場主體地位尚未真正建立,管理運作缺乏市場活力"問題的整改

                                 ?。?)針對"存在等靠思想,一定程度上依賴政府安排部署開展工作,表現為任務型公司"的整改

                                  一是主動謀劃發展。召開"公司發展規劃務虛會",針對公司發展方向、發展主業、盈利模式、融資模式進行內部研討,摒棄"等靠要"的思想。二是強化戰略思維。利用區屬國企三年行動綱要實施內容和公司"十四五"發展規劃,完成國資公司新的中長期發展戰略規劃編制,不斷優化國有資本布局,提高企業國有資本運營效率。三是鼓舞經營班子和業務團隊謀事創業的熱情與干勁。每周利用經理辦公會前時間,開展"會前一刻鐘談發展"活動,每期確定一名理念策劃人,從不同角度和維度構思公司發展規劃,凝聚集體智慧謀劃公司發展路徑。

                                 ?。?)針對"把主要精力放在工程建設上,滿足于完成政府安排的工程項目的項目管理"的整改

                                  一是明確工作思路。通過區國有資本經營管理公司組建,國資公司將定位為"以資本運營為抓手,以投融資業務為核心主業"平臺公司,適時將剝離部分與公司發展定位不相符的工程建設管理板塊。二是調整工作重心。在年內基本完成對公司體系內資產管理、股權投資、基金運作、財務融資、招商引資等核心主業架構搭建工作。并在公司成立招商部、戰略發展部、投融資部等核心業務部室,專項負責核心主業各板塊工作。三是對國資公司系統業務板塊進行全面梳理。完成對公司本部和下屬全資、控股、托管和部分參股企業的調研工作,促進公司核心主業聚焦。

                                 ?。?)針對"缺乏創新思維和舉措,公司主要收入是銀行存款、理財和房屋租賃,缺少有創新能力和競爭能力的盈利模式"的整改

                                  一是主動拓寬視野。"走出去",前往平谷區北京市谷財集團有限公司進行調研,主動對接我市經濟發達區縣同類型資本運營公司。二是全面開展培訓。"請進來",制定《國資公司經營班子培訓計劃》,邀請專家學者、行業精英、政府官員,從企業管理、政策解讀、理念創新、財稅政策等各方面,開展經營班子頭腦風暴。三是積極探索公司核心競爭力和盈利模式。結合"十四五"規劃編制和"國資公司三年提質增效計劃"的要求,經營班子針對公司發展方向、核心主業、盈利模式、融資模式等方面專項研究,制定《國資公司十年盈利發展計劃》。四是分類管理所屬企業。按照所屬企業功能和特點,將五家實質管理企業劃分為市場化、半公益、純公益三類,對不同企業實施分類管理策略。同時,針對所屬企業實際,組織所屬企業開展十項基本管理制度的制定修訂工作,提高企業運行質量和效率。2020年新中標五河十路和平原造林管護項目,中標金額1.8億元。

                                  3.關于"缺乏企業成功轉型戰略思維和基礎要素,提質增效、做大做強的能力建設不足"問題的整改

                                 ?。?)針對"專業人員缺乏"的整改

                                  一是積極協調上級組織部門。選配熟悉資本運作、投融資、基金領域的公司副經理,健全經營班子,充實經營力量。二是牢固樹立人才發展新理念。實施"人才強企"戰略,制定《國資公司2020年專業人才招聘方案》,通過市場化選聘業務管理及專業人才,推行管理人員任期制,持續激發公司改革發展的內生活力。三是加大重點人才培養。編制《國資公司2020-2024年員工教育培訓規劃》,重點針對資本運作、投融資、基金運作方向,建立系統的培訓體系和職業技能提升計劃,全面提升公司人員整體專業素質。組織公司高層、中層干部和青年職工參加基金資格考試,為下一步推進基金業務做好知識儲備。

                                 ?。?)針對"資產質量不高"的整改

                                  一是全面梳理資產情況。針對現有產業板塊,研究制定《國資公司逐步剝離無效資產的方案》,通過戰略梳理、改制重組等方式,對有關業務進行結構性調整和剝離,對非主業、存續、低效和無效等資產進行分類處置。二是積極爭取區級財政支持。制定《國資公司關于黨政行政事業單位資產劃入實施方案》,對行政事業單位可經營性資產進行梳理整合,將優質資產注入新公司,進一步做大公司資產規模,提高資產質量。三是加強對區內優質資產的并購工作。制定《國資公司三年優質資產并購計劃》,不斷提升公司整體資產質量和規模。

                                 ?。?)針對"發展戰略不清,方向不明"的整改

                                  一是召開班子研討會。針對轉型升級工作及未來發展,進一步統一思想、鼓舞干勁、壓實責任、全力攻堅,為加快推進轉型升級工作提供強大動力。二是成立工作專班。研究制定《國資公司中長期發展戰略規劃(2020年-2029年)》,圍繞服務科學城建設需要,明確公司商業模式、盈利模式和發展路徑,為公司今后一段時間發展制定路線圖和時間表,推動公司做大做強,更好地服務懷柔經濟社會發展需要。三是充分與區內相關部門、國有企業,特別是長城偉業深入對接。梳理融資需求,聘請咨詢公司、證券公司等第三方機構進行融資方案研究,探索銀行貸款、企業債、項目收益債券、中期票據、資產證券化等融資渠道,開展融資工作,為滿足區內企業項目建設籌措資金。

                                  三、落實責任、嚴明紀律,完善整改長效機制鞏固成果

                                 ?。ㄒ唬﹫詻Q落實"兩個責任",推進黨風廉政建設向前發展。公司黨委認真履行全面從嚴治黨主體責任,主要領導嚴格履行第一責任人職責,親自抓、負總責,班子成員嚴格履行"一崗雙責",把黨建工作與業務工作擺到同等重要位置,加強和改進基層黨建工作,進一步促進黨風廉政建設工作有序開展,積極營造公司系統廉潔樸實、風清氣正的政治生態和干事創業的良好環境。

                                 ?。ǘ﹪烂髡渭o律,自覺增強規矩意識。廣大黨員干部嚴格遵守政治紀律和政治規矩、中央八項規定精神和廉潔自律準則,不斷增強自我約束力和控制力,厲行勤儉節約,保持艱苦奮斗的良好作風。

                                 ?。ㄈ﹫猿智笳鎰諏?,完善機制鞏固成效。公司上下堅持目標不變、力度不減,對巡察整改后續工作緊抓不放。對已完成的整改任務,適時組織"回頭看",不斷鞏固整改成效。在整改落實的基礎上,公司全體將以更加昂揚的斗志和全新的風貌,求真務實、攻堅克難,不斷開創公司高質量發展新局面,為懷柔科學城建設貢獻國企力量。

                                  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:69649496(工作日期間:上午9:00-11:00,下午1:00-5:00);郵政地址:北京市懷柔區北大街1號;郵編:101400;電子郵箱:hrgzgsdqb@163.com。


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