中共北京市懷柔區工業品公司委員會關于巡察整改進展情況的通報

                                日期: 2021-04-28    來源:區委巡察工作領導小組辦公室

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                                       根據區委巡察工作統一部署,2019年11月20日至2020年1月20日,區委第二巡察組對工業品公司黨委進行了巡察。4月15日,巡察組向工業品公司黨委反饋了巡察意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》《中共北京市委貫徹〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法》和《中共北京市懷柔區委關于印發<巡察工作實施辦法>的通知》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

                                  一、切實提高政治站位,堅決扛起落實巡察整改工作的政治責任

                                 ?。ㄒ唬┥罨J識,精心組織。4月15日巡察組反饋意見后,公司黨委于4月17日召開專題會議,認真學習區委書記在專題會上的講話精神和巡察反饋意見,進一步提高對巡察整改的認識,對巡察組反饋的意見和指出的問題,誠懇接受,照單全收,堅決整改。全體黨員干部以巡察組反饋意見為契機,把思想統一到區委的決策部署上來,提高政治站位,高標準嚴要求,以雷厲風行的干勁抓整改;勇于擔當作為、主動認領問題帶頭整改。及時成立了公司黨委整改落實工作領導小組,全面統籌抓好巡察整改任務,把巡察整改作為一項重要政治任務來抓,依據巡察反饋意見中指出的4方面36個問題,建立整改臺賬,堅持問題導向,將任務分解細化,明確時間節點、責任領導、責任部門,扎實做好反饋意見的整改落實工作。

                                  (二)明確責任,細化措施。巡察意見反饋后,公司黨委書記切實履行巡察整改工作第一責任人職責,多次主持召開黨委會進行專題研究部署,為巡察整改謀思路、把方向、定標準、想辦法。各班子成員按照職責分工、主動認領問題,迅速將巡察組反饋意見和黨委整改工作要求向分管科室、支部、基層企業進行傳達部署。各科室、支部、基層企業狠抓落實,對照巡察反饋意見立即進行逐條梳理和全面自查,研究制定了有針對性的整改措施,堅持邊整邊改、立行立改。制定了《中共北京市懷柔區工業品公司委員會關于落實區委第二巡察組反饋問題整改方案》,明確指導思想、整改步驟、組織領導、整改內容和具體要求等,對巡察反饋的問題,逐條逐項細化成85條整改措施,逐一明確了責任領導、責任部門、整改措施和完成時限,切實做到了領導責任到位、任務分解到位、安排部署到位、工作機制到位。

                                  (三)從嚴從實,聚焦整改。巡察組反饋的意見使公司黨委和全體干部職工深受觸動、警醒和教育。黨委成員率先垂范,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以"四個意識"為標桿、以黨章黨規黨紀為尺子,認真對照巡察反饋意見,緊密聯系思想和工作實際,深入查找存在的突出問題,深刻反思、剖析根源,制定整改措施。整改落實工作領導小組及時調度,督導檢查重點整改工作的落實情況,協調解決整改過程中存在的困難或問題。各責任部門、基層企業嚴格按照《整改方案》抓好各項任務落實。對確實整改到位的問題,完成一項銷號一項,對沒有整改到位的問題,責成限時辦結,確保件件有著落、事事有回音。公司黨委召開巡察整改專題民主生活會,對照區委第二巡察組反饋意見,與思想和工作實際緊密結合,深入分析,深挖病根,精準發力,綜合施策,集中整改,切實把思想和行動統一到區委各項部署要求上來,以巡察整改實際成效,推動公司工作再上新臺階。

                                  二、立行立改、建章立制,巡察反饋問題有序整改

                                 ?。ㄒ唬┰?落實黨的路線方針政策和上級重大決策部署"方面

                                  1.關于"政治意識不強"問題的整改

                                  一是組織中層以上干部繼續深入學習習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話精神和習近平總書記關于國有企業改革發展方面論述,開展學習交流會,學思踐悟、學以致用。二是嚴格執行《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》,制定理論中心組學習計劃,強化理論學習中心組學習示范作用,以習近平新時代中國特色社會主義思想為重點,每月組織理論中心組學習(擴大)會議不少于1次。全年理論學習中心組學習(擴大)會22次,理論中心組成員研討發言4次,撰寫心得體會1次。三是認真落實《工業品公司黨委關于開展黨員干部"四在基層"活動的實施方案》,深入指導幫助黨支部抓好規范化建設、黨風廉政建設、意識形態等工作,以抓黨建引領各項工作開展;及時掌握職工訴求,切實為職工辦實事、做好事;積極推動"接訴即辦"工作向更難問題、更深層次邁進,真正做到未訴先辦。四是組織黨員干部開展"四在前"活動座談會,教育引領黨員干部以只爭朝夕、時不我待的精神抓機遇、學科技、會服務,為科學城建設貢獻自己力量。五是專題學習區委五屆十二次、十三次全會精神,組織干部職工到科學城參觀學習,深刻學習領會"科學統領、五態融合"工作新格局,提高黨員干部的思想認識。結合公司實際,開展專題研討,將以科學城為統領的"1+3"融合發展與公司發展相結合,提高黨員干部政治站位,責任擔當。認真學習貫徹落實區委書記到國資系統調研座談會講話精神,組織黨員干部討論交流,解放思想,拓寬視野。六是制定《工業品公司行文管理規定》,嚴格遵守擬稿人、辦公室主任、分管領導審核把關的行文流程,加強文件審核力度。七是對黨委紅頭文件存在的問題,公司黨委對擬稿人提出批評,本人并進行了深刻檢討。

                                  2.關于"政治站位不高"問題的整改

                                  一是修改完善科室崗位職責并公示上墻,接受群眾監督,對落實不及時不到位影響工作進展的及時提醒談話。二是結合公司領導配置實際制定《懷柔區工業品公司經理辦公(擴大)會議事規則》,在公司黨委領導下,不定期召開經理辦公(擴大)會議,研究部署各項工作,狠抓工作落實。全年召開經理辦公(擴大)會議 28 次。三是召開機關人員轉變工作作風工作會,對機關工作作風"新九條"再學習再討論,促進干部工作作風的轉變。四是深入貫徹落實區國資委制定的《北京市懷柔區工業品公司重組整合工作方案》,在做好自身主業基礎上,助力科學城建設,推動懷柔經濟社會發展。

                                  3.關于"理論武裝不實"問題的整改

                                  一是保證學習時間,認真組織理論學習中心組學習(擴大)會議,跟進學習習近平總書記最新講話精神;積極組織開展"習近平新時代中國特色社會主義思想"專題讀書會,繼續加強《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》的學習,確保中層以上干部每月學習不少于1次。二是將理論學習列為黨建工作中最重要的一項內容并列入每年黨建工作計劃中,形成常態、長效學習機制;要求黨員干部讀原文、學原著、悟原理,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實,知行合一,指導工作。三是組織黨員干部兩次深入學習習近平總書記在"不忘初心 牢記使命"主題教育總結大會上的講話精神,推進主題教育常態化制度化。四是為中層以上干部購置《習近平關于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》,采取集中學習的方式對黨員干部再教育,提高干部素質。五是強化領導干部工作責任心,增強工作嚴謹性,加強文字材料審核把關力度,嚴格執行《工業品公司行文管理規定》。

                                 ?。ǘ┰?領導班子核心作用發揮"方面

                                  1.關于"開拓創新意識不強"問題的整改

                                 ?。?)針對"看攤守業思想較重"的整改。一是堅持定期、不定期召開專題會議,研究討論企業發展方向與思路、合同到期后企業經營定位、解決歷史難點問題等,充分發揮黨委在企業重大決策部署中政治核心作用。二是積極推進《北京市懷柔區工業品公司重組整合工作方案》的實施,明確企業未來發展思路和方向,激發企業活力與創造力。

                                 ?。?)針對"發展理念樹得不牢"的整改。根據企業實際情況,結合公司重組整合工作,研究制定公司發展目標,明確公司發展定位及職能定位,確定企業發展方向,提高企業資產自主管理運營能力。

                                 ?。?)針對"發展思路還未形成共識"的整改。一是立足區域發展,確立企業發展思路:尋求區國資委、區商務局的支持,精耕細作社區商業,特別是要下大力氣做好懷柔的"夜間經濟",爭取融入到科學城商業配套的經營管理中;重塑"百貨大樓""商業大廈"金字招牌,積極創新經營思路,以做有溫度的"社區商業"為企業二次創業的突破口。二是繼續發揮市商聯會作用,選派業務骨干參加市級商業管理培訓,到特色商業網點考察學習交流,進一步提高管理水平和工作能力。三是不定期召開中層以上干部會,對公司確定的發展思路開展討論,引導干部職工統一思想、凝心聚力、攻堅克難。四是公司黨委在推動重組整合工作過程中,提出企業發展新思路、新舉措,激發干部職工工作積極性,團結一心完成重組整合任務,眾志成城助推企業新發展。

                                  2.關于"攻堅克難闖勁不足"問題的整改

                                  一是積極推進百貨大樓公司股權問題的解決。聘請律師依據"尊重歷史、依法依規"研究具體解決方案。二是將百貨大樓公司交由工業品總公司代為管理,調配人員,成立領導小組,召開專題會議,以問題為導向集中力量攻堅克難。三是積極落實區國資委制定的《北京市懷柔區工業品公司重組整合工作方案》,在推動重組整合過程中,妥善處理好歷史遺留問題。

                                  3.關于"敢于擔當作為不夠"問題的整改

                                  一是制定《北京懷柔百貨大樓股份有限公司清理歷史遺留存貨資產方案》,并狠抓落實。二是聘請國專中衡(北京)資產評估有限責任公司對百貨大樓公司、匯發公司現有的存貨進行清點評估,形成正式報告,報請區國資委。三是聘請北京興華京東國際拍賣有限公司進行競拍,按要求做好相應的賬務處理工作。

                                  4.關于"科學決策能力不強"問題的整改

                                 ?。?)針對"決策制度不嚴格"的整改。一是對《工業品公司"三重一大"事項決策制度實施辦法》進行修改完善并組織黨委班子認真學習,嚴格貫徹執行,保證黨委決策正確和有效實施。二是加強與遠明輝商場、商業大廈的出資人區國資公司溝通協調。經區國資公司黨委研究討論決定,遠明輝商場、商業大廈按要求對章程進行了修訂,并嚴格執行。

                                 ?。?)針對"決策程序不嚴謹"的整改。一是建立《工業品公司合同管理臺賬》,由公司財計科統一管理,增強工作的嚴謹性;二是結合企業實際制定完善《工業品總公司合同管理辦法》,提升公司依法依規決策能力,提高工作的嚴肅性。

                                 ?。?)針對"決策事項不合規"的整改。一是公司黨委班子對《北京市懷柔區工業品公司"三重一大"決策制度實施辦法》《懷柔區工業品公司黨委議事規則》進行修改完善并認真學習,嚴格執行,提升公司治理體系和治理能力的水平。二是修改完善《工業品公司費用管理制度》,嚴格規范報銷審批流程。三是將問題在黨委會上進行通報,開展批評并進行反思,黨委會嚴格把關決策事項,增強制度執行力,舉一反三,堅決杜絕此類問題再次發生。

                                  5.關于"安全管理重視不夠"問題的整改。一是投資2000多元對百貨大樓公司家屬院老舊線路全部清理,在無人居住的胡同口加裝隔離門,防止無關閑散人員進入,以防安全事故發生。二是責成公司主管安全負責人對現有住戶不定期進行安全教育,加強安全檢查,張貼安全告示,提高住戶安全防范能力,確保萬無一失。

                                 ?。ㄈ┰?落實黨建工作責任、加強組織建設和選人用人"方面

                                  1.關于"黨建工作責任壓得不實"問題的整改

                                 ?。?)針對"黨建工作重視不夠"的整改。一是修改完善《北京市懷柔區工業品公司2020年度目標考核責任書》,加強黨建工作考核,提高支部書記黨建引領業務工作能力,做到黨建工作與業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核。二是加大支部黨建工作檢查力度,填寫《工業品公司黨委對黨支部黨建工作監督檢查情況表》,做到有檢查有整改保落實。三是研究制定支部換屆選舉方案,選優配強支部班子。2020年11月,已圓滿完成支部換屆選舉工作。

                                 ?。?)針對"黨務工作能力不強"的整改。一是聘請黨校老師對支部班子進行系統培訓,提高支部班子黨建工作水平。二是認真組織支部班子繼續深入學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》,開展學習交流會,提高支部班子的理論水平。三是制定支部書記落實全面從嚴治黨主體責任清單,強化檢查考核工作,提高支部書記履職盡責能力。

                                 ?。?)針對"黨員教育管理不嚴"的整改。一是加強退休黨員學習教育,教會老黨員使用"學習強國"平臺;每個支部建立黨員學習微信群,定期推送學習材料。二是為退休黨員參加組織生活提供便利。支部每月利用固定黨日定期聯系退休黨員;支部召開組織生活會和組織民主評議黨員等活動,根據退休黨員的實際情況因地制宜、因時制宜為退休黨員做好服務,確保黨員的參會率。三是嚴格落實《區國資委黨委關于進一步推動國有企業退休人員黨員組織關系接轉工作方案》,2020年9月底,20名退休黨員組織關系已轉到社區、村黨組織,解決了退休黨員學習教育參與率不高問題。

                                 ?。?)針對"黨員隊伍建設有待改善"的整改。一是充分利用"黨員雙報到""黨員責任區""黨員示范崗""主題黨日"、"黨員志愿者服務"等活動載體,進一步增強黨員第一身份意識和榮譽感、歸屬感。二是加快企業公司制改革進度,積極引進年輕化、知識化、專業化人才,及時發現、培養、鍛煉其中的優秀分子,認真做好發展黨員工作,為組織補充"新鮮血液",增強黨員隊伍活力。三是完成20名退休黨員組織關系接轉工作,徹底解決了黨員結構老化失衡的問題。

                                  2.關于"基層組織建設抓得不嚴"問題的整改

                                 ?。?)針對"組織制度不規范"的整改。一是支部班子認真學習并嚴格執行《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》《中國共產黨支部工作條例(試行)》。二是2020年5月,遠明輝商場黨支部、商業大廈黨支部及時與企業出資人區國資公司聯系溝通章程修改事宜,經國資公司黨委會同意后,把企業章程中企業黨支部委員會任期"2年"修改為"3年"。三是公司黨委組織5名支部書記召開多次會議,對支部的"三會一課"等七項制度進行修改完善。四是對《工業品公司黨委所屬支部"三會一課"制度》進行修改,將支部制度中黨員大會召開時間統一修改為"一般每季度召開一次"。

                                 ?。?)針對"組織生活不嚴肅"的整改。一是公司黨委將問題在巡察整改工作部署會上進行了通報。存在問題的黨支部高度重視,認真分析問題原因,重新召開"不忘初心 牢記使命"主題教育專題組織生活會。二是公司黨委要求所屬各支部要吸取教訓,舉一反三,增強組織生活的嚴肅性。

                                 ?。?)針對"民主評議黨員不嚴謹"的整改。一是公司黨委加強黨員教育,嚴格執行支部組織生活會和民主評議黨員制度,增強民主評議黨員的嚴肅性和嚴謹性。二是要求各支部嚴格遵守支部民主評議黨員優秀率一般不超過支部黨員人數的三分之一的規定。三是存在問題的黨支部召開支委會深刻反思,深挖問題產生的原因,在3次支部協調會上對此問題進行再研究再討論,加強黨員的教育管理。

                                  3.關于"選人用人后備人才不足"問題的整改

                                 ?。?)針對"領導力量薄弱"的整改。一是推進《北京市懷柔區工業品公司內部管理機構崗位設置方案》的落地,健全黨政班子、設立"三部一室"、整合企業資源,建立由工業品總公司實行垂直管理的市場化的法人治理結構,形成各盡其責、管理有序、定位準確、相互制衡、團結協作的企業運行管理機制。積極推進區國資委制定的《北京市懷柔區工業品公司重組整合工作方案》落實,嚴格執行區國資委商區委組織部研究區工業品公司企業負責人安排及相關黨組織建設事宜的決定,優化組織結構,加強黨的領導。二是積極協調上級組織部門選配熟悉商業領域的管理人才,健全公司經營班子,充實經營力量。

                                 ?。?)針對"后備力量欠缺"的整改。一是加大國資國企改革力度,激活企業內生動力;認真落實區國資委制定的《北京市懷柔區工業品公司重組整合工作方案》中的各項工作,調整出資人關系,打造區域文旅集團,吸引更多的優秀人才加入。二是推進公司制改革進度,把企業做強做優做大,促進企業職工隊伍年輕化、知識化,結合企業實際,制定后備人才培養計劃,完善后備干部管理機制。

                                 ?。?)針對"人才資源短缺"的整改。一是牢固樹立"人才強企"的發展理念,召開黨委會專題研究制定《工業品公司2020-2021年專業人才招聘方案》,積極推進人才引進工作進度。二是召開公司干部會議,統一思想、提高認識,積極推進區國資委制定的《北京市懷柔區工業品公司重組整合工作方案》的落地落實,增強企業發展動力。

                                 ?。ㄋ模┰?落實全面從嚴治黨'兩個責任'"方面

                                  1.關于"主體責任壓力傳導不到位"問題的整改

                                 ?。?)針對"黨委專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作不及時"的整改。一是研究制定《公司黨委黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,嚴格執行每半年不少于一次黨風廉政建設分析會的工作要求。二是制定《2020年度公司黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》和黨委班子成員《落實全面從嚴治黨主體責任清單》,認真組織講責確責定責活動,真正扛起全面從嚴治黨"兩個責任"。三是堅持組織黨員每月第一個周五收看黨風廉政教育片,堅持重大節日重要時間節點前的黨風廉政集體提醒談話和警示教育。

                                 ?。?)針對"黨風廉政建設責任書簽訂不規范"的整改。一是認真學習貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,不折不扣落實全面從嚴治黨責任,不斷提高履職盡責本領。二是認真學習貫徹北京市委《關于深化落實全面從嚴治黨主體責任的意見》要求,逐項逐條對照黨委、主要負責人、領導班子成員重點責任內容分解責任、制定清單、將全面從嚴治黨主體責任分解到崗、落實到人。三是組織召開全面從嚴治黨(黨建)工作會,制定年度《黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,部署全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作。

                                 ?。?)針對"黨風廉政建設監督檢查落實不夠"的整改。一是公司黨委堅持重點節日和重要時間節點召開黨風廉政建設黨員干部集體提醒談話會,提出工作要求。二是組織召開專題會議,認真詳實講解《工業品公司黨風廉政建設工作部署及監督檢查情況記錄表》填寫要求,扎實開展監督檢查并加大檢查力度。

                                  2.關于"紀檢監督責任落實不到位"問題的整改

                                  一是公司黨委及時召開會議,對黨委工作進行重新分工,明確分管紀檢工作人員,加強紀檢監督責任的落實。二是認真學習、深入理解、嚴格落實監督執紀"四種形態",加強黨員干部的警示教育。三是堅持黨風廉政建設黨員干部集體提醒談話制度,加強重大節日對違反"中央八項規定精神"和"四風"問題的檢查力度。

                                  3.關于"財務管理制度落實不嚴格"問題的整改

                                 ?。?)針對"黨員活動經費管理使用不嚴格"的整改。一是五個支部黨員活動經費全部由企業賬戶代為管理。二是存在問題黨支部2018年展板制作費,責任人已取得正規發票。三是公司黨委針對存在的問題舉一反三,對黨支部開展活動提出明確要求:一要召開支委會討論研究決定;二要制定詳實的活動方案,報公司黨委審核批準,活動要有人員簽到表;三要如需用餐,嚴格執行每人不超過50元的標準,并取得正規發票。

                                 ?。?)針對"存在大額現金支出現象"的整改。修改完善《工業品公司費用管理制度》,嚴格執行"費用報銷金額1000元(含1000元)以上的,以支票或網銀轉賬支付,1000元以下費用支出可以現金支付"的規定。

                                 ?。?)針對"費用報銷不規范"的整改。一是規范并嚴格執行公司財務制度,加強業務活動費管理,嚴禁大吃大喝、鋪張浪費。二是按要求完善公司2017年及2019年培訓費及職工教育經費培訓活動方案相關材料,并長期堅持。三是修改完善公司費用管理制度,嚴格遵守"以合法票據入賬,不能以支出憑單等白條形式入賬"的規定,并嚴格執行到位。四是公司財計科不定期對基層企業資金使用情況進行抽查,現場查閱有關資料、憑證,活動計劃的落實情況,確保資金的合理使用。

                                  4.關于"貫徹落實八項規定不嚴格"問題的整改

                                 ?。?)針對"形式主義依然存在"的整改。一是組織中層以上干部開展以《習近平關于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》為主要學習內容的專題讀書會,提高干部素質;二是修改完善《工業品公司黨委關于集中整治形式主義官僚主義的整改措施》,堅決杜絕以會議落實會議、以文件落實文件現象發生。三是修改完善《工業品公司行文管理規定》,規范行文流程,加強文件審核力度,提高文件質量。

                                 ?。?)針對"公務接待存在超標情況"的整改。一是嚴格執行財務制度,修改完善《工業品公司內部審計制度》,督促財計科對各單位財務嚴格把關,嚴格審計程序。二是修改完善《工業品公司費用管理制度》,明確各種公務活動標準。三是責任人已將接待費超標部分上交單位。

                                  三、對標對表、立足長遠,鞏固提高巡察整改成效  

                                  通過集中整改,工業品公司黨委巡察整改工作取得了一定成效,完成了階段目標,下一步,公司黨委將把巡察整改作為推動全面從嚴治黨工作的重要契機,堅持貫徹上級決策部署,持續壓實整改責任,切實運用和鞏固好區委巡察成果,推進公司各項工作再上新臺階。

                                 ?。ㄒ唬┝Χ炔粶p抓好整改后續工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識,進一步增強巡察整改的責任感和使命感,切實把巡察整改后續工作抓緊抓實抓好。適時組織"回頭看",鞏固整改成果,防止問題反彈。 

                                 ?。ǘ┥钊肼鋵嵢鎻膰乐吸h主體責任。牢固樹立紀律和規矩意識,堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭,著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅持以上率下,發揮"關鍵少數"的示范引領作用,時刻用黨規黨紀規范和約束自己,進一步強化擔當意識,發揚釘釘子精神,對已確定的重大決策、重要工作,做到事事有人抓、件件有落實。堅持不懈履行全面從嚴治黨主體責任,堅持不懈落實班子成員"一崗雙責"要求,真正將全面從嚴治黨的各項決策部署落到實處。

                                 ?。ㄈ┙⒔∪L效機制。在深入整改的同時更加注重預防,以問題為導向,倒查制度漏洞,加大制度建設力度,形成用制度管人管事管權的長效機制,努力做到治理一個問題、健全一項制度,用機制制度鞏固問題整改成果。在完善健全制度的基礎上,進一步嚴肅執紀、嚴肅問責,運用監督執紀"四種形態",尤其是第一種形態,堅持抓早抓小、防微杜漸,嚴格落實談心談話約談制度,對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早教育、早糾正,讓"咬耳扯袖、紅臉出汗"成為常態,防止小問題變成大問題。以持續有力的督促檢查,傳導執紀壓力,確保各項規章制度落地生根,見到實效。

                                  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:69644431(工作日期間:上午9:00-11:00,下午1:00-5:00);郵政地址:北京市懷柔區迎賓中路16號;郵編:101400;電子郵箱:gypgs@bjhr.gov.cn。


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